追问：

2022-09-29 14:36

合同确实有相对性，但是这个案子有特殊性，因为是政府工程，而且采取的是工程项目法人责任制，如果工程项目法人政府可以随意通过文件变更（项目法人变更意味着整个工程的转移），但是新的项目法人可以不用承担本工程的款项结清（旧的项目法人直接当老赖，新的项目法人享受工程的收益），好像于理于法都说不过去吧