主要看是谁的责任，如果交定金的一方的原因没有签订合同，不能退回定金；如果是收定金的一方原因不能签订合同应当双倍返还定金《民法典》第五百八十七条 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。