依据我国旅游法的规定，旅客交纳定金后未签订旅游合同定金能不能退要视情况而定：
1、如果非因旅客原因造成不能签订合同的，如成团人数不足无法出行的，定金是要双倍退还的
2、如果因为旅客的个人原因导致没能签订合同的，如旅客反悔的，定金是不退的。根据《旅游法》第63条规定：因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。