向社会公众包括单位和个人吸收资金的行为，按照相关法律规定可能构成非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等刑事犯罪。行为人实行非法集资行为，构成相应犯罪的，依据刑法相关规定，除判处主刑以下，还可以附加适用罚金、没收财产等附加刑。对于违法所得应当予以追缴或者责令退赔被害人，对于经过审理不能确认为违法所得的，不得判处追缴或者责令退赔。对于涉案财物，办案机关可以依法予以查封、扣押、冻结，在诉讼终结后，返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。