您好！根据《中华人民共和国刑法》的规定，个人贪污数额在5千元以上的，构成犯罪，贪污不满5千元的，一般不构成犯罪，情节较重的，才构成犯罪。可见贪污罪与一般贪污行为的界限在于两个因素：一是贪污的数额是否达到了5千元，二是其他情节是否严重。因此，交警将5千元罚款据为己有的行为已经构成了贪污罪。