有欠条但债务人不还款可以这样起诉：
第一，准备好相应的证据，如欠条、证人、银行转账流水或收据等。
第二，书写民事起诉状，写明借贷双方的基本信息、纠纷事由、诉讼请等内容。
第三，到有管辖权的法院进行起诉，并递交所收集的证据，等待法院立案受理。
第四，法院受理该案件之后，积极参加庭审。
第五，等待法院判决，胜诉的话，若债务人仍然不归还欠款，申请法院强制执行。