根据最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第一百五十五条规定：集体组织对五保户实行五保时，双方有扶养协议的按协议处理；没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回五保费用。

所谓农村五保供养，是指按照条例规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的生活照顾和物资帮助。