根据法律规定，对于经济适用房离婚时的归属问题可分为以下四种情况。

1、婚姻关系存续期间购买并取得经济适用房的为夫妻双方共有财产。虽然经济适用房尚未办理产权证，但只要夫妻支付全部购房款的，购买的经济适用房即属于夫妻共同财产。

2、一方婚前申请购买经济适用房，婚后双方共同支付购房款的，为夫妻双方共有财产。

3、一方婚前申请购买并支付部分购房款，婚后夫妻交足购房款的，婚前所支付的购房款对应的房屋价值应当认定为一方个人财产，就补交房款对应的房屋价值应认定为夫妻共有财产。

4、一方婚前购买并已支付全部购房款的为个人财产，房屋应当归买受人所有，即此种情况下经济适用房属于夫妻个人财产。