证据不足可以立案侦查，立案必须同时具备两个条件：

(一)有犯罪事实：指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。

(二)需要追究刑事责任：指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。

只有依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实，当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。