不是。只要公安机关有足够的证据能够证明存在嫖娼行为，就会追究其法律责任。

嫖娼，是指二人及二人以上,以金钱、财物为媒介，发生不正当性关系的行为。即非法的性交易，建立于金钱交易上的性关系。

对卖淫嫖娼的认定，既可以现场，也可以通过其他方式。只要经过合法的取证程序，最终调查核实的，没有在现场抓获照样可以认定。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。