无牌无证驾驶撞人并非承担全责，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条规定：

公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。

也就是说，交通事故责任的划分和认定应当根据当事人的行为和交通事故结果之间的因果关系而定。