起诉离婚证件不全可以到所在派出所说明情况，由派出所出具书面证明进行办理。

向法院起诉离婚时，应提交以下证件和材料：

1、结婚证原件及复印件2份；

2、身份证原件及复印件2份；

3、起诉书。

《婚姻法》第三十一条，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。

第三十二条，男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。