行政法规的概念是国务院根据我国的宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

【法律依据】

《行政法规制定程序条例》第五条，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。 国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。