债权人和债务人都可以提出破产申请。破产清算需要的资料：

1、主管部门和主要债权银行同意破产的书面意见;

2、企业的破产预案;

3、破产企业的营业执照(副本)复印件;

4、破产企业连续3年亏损资不抵债财务决算报表;

5、填报《企业破产计划表》。

【法律依据】

《企业破产法》第七条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。