法律上宪法比例原则是指行政机关行使自由裁量权时，应当衡量公益与私益的基础上，选择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。

【法律依据】

《行政诉讼法》第一条，为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。