村民不同意土地征收时，政府不能强制征收，但这一结论并非绝对，需根据具体情况分析。土地征收的关键在于其合法性，而非村民是否签字同意。如果征地行为是合法的，即使村民不同意，政府也有权进行征收，因为这是国家行为，由市县政府代表国家进行。然而，这并不意味着政府可以随意征收土地，必须遵循严格的法律程序和规定。

首先，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这意味着，在征地过程中，政府必须制定公平合理的补偿方案，并与村民进行协商。如果村民认为补偿方案不合理，可以要求修改。

其次，如果村民对征地决定有异议，可以在法定期限内申请复议或提起行政诉讼。如果村民在法定期限内未提出异议，且在补偿决定规定的期限内仍未搬迁，政府可以按照法定程序申请人民法院强制执行拆迁。但这一过程必须遵循严格的法律程序，确保程序的正当性和合法性。

此外，政府在实施强制拆迁时，必须组织相关单位人员到场作为证明人，并由公证部门对房屋及屋内物品进行证据保全，确保拆迁行为的透明与公正。同时，强制拆迁过程中不得采取非法手段，如恐吓、胁迫或停水停电等，以保障被拆迁人的合法权益不受侵害。

综上所述，村民不同意土地征收时，政府不能直接强制征收。但如果征地行为是合法的，且政府已经制定了公平合理的补偿方案，并遵循了严格的法律程序和规定，那么政府有权在村民未提出异议或未在规定期限内搬迁的情况下，申请人民法院强制执行拆迁。然而，这一过程中必须确保程序的正当性和合法性，以及被拆迁人的合法权益不受侵害。

法律依据

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条 【征收】为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条 省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。 地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。 社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。 申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。