不能。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。补办土地证的程序如下：
（一）办事应当具备的条件：
1、土地证书丢失；
2、其他需要补办土地证书的情况。
（二）办事所需要的手续、材料及相关文件：
1、土地权利人应向土地登记机关报失；
2、土地权利人应在土地登记机关规定的媒体上声明其土地证书灭失；
3、土地权利人应提交补办土地证书的申请书、在媒体上的声明原件；
4、营业执照副本、组织机构代码证、法人代表身份证明、法人代表身份证；授权委托书、受委托人身份证（原件审核，留复印件一套）。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
2022-08-05 15:26
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