犯罪嫌疑人在侦查前死亡，公安没立案也没有立即撤销案件，还在案件终结后制作出一份初查呈批报告结论性意见书写明犯罪嫌疑人故意犯罪事实清楚证据确凿合法领导还盖公章签字合法吗？还同意法院调取这份呈批报告结论性意见书在法庭上给保险公司做证明嫌疑人故意犯罪导致保险理赔案嫌疑人家属属败诉，谁的责任？

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