招标控制价和要约价的区别是: 1.招标控制价在招标阶段确定,用于限制投标人的报价;要约价在合同订立前阶段提出,用于商订合同的价格条件; 2.招标控制价适用于招标过程中的所有投标人,作为参考和限制;要约价适用于合同订立前的一方向另一方提出的价格要约,用于商定具体合同条款。