根据我国道路交通安全法的相关规定，任何情况下交警都不能扣留行驶证，如果交警扣留行驶证，可以到交警相关部门进行举报。有伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车行驶证、使用其他车辆的行驶证的，交警部门予以收缴，并扣留机动车。
