土地性质分为国有土地和集体土地。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地,而是由具体单位和个人来使用。集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。