土地管理法是国家土地管理的根本大法。土地管理法全文实施细则内容中规定，涉及农用地转为建设用地的应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。 《土地管理法实施细则》规定： 一、下列土地属于全民所有即国家所有： 1、城市市区的土地； 2、农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； 3、国家依法征用的土地； 4、依法不属于集体所有
土地管理法实施细则的内容包括关于土地的所有权和使用权、我国土地利用总体规划、对耕地的保护和利用、对建设用地的开发和使用、监督检查以及法律责任的规定。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
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