建设单位一般是作甲方,具体要根据签订合同的性质来看。建设单位是指建筑工程的投资方,对该工程拥有产权。甲方在地产行业一般是指开发商。当甲方是房地产商时,建设单位与甲方都是房地产商,而购房的人是业主。甲方指的是代用词,一般是合同委托方,甲方是相对乙方而言的,甲方一般是投资方,也就是经营的主体,乙方是被委托方。