可以起诉。若双方租赁合同没有特别规定,承租人缴纳的房屋押金在租赁结束时应当退还给承租人,否则出租人可能构成合同违约,承租人可以和出租人协商,也可以到法院起诉要求退回押金。但是,在特殊情况下,出租人有权利不退押金,即承租人不按约定退回房屋或者损坏房屋设施并拒绝赔偿时。双方产生争议均可以起诉。