一般情况下，双方应尽量协商解决。对于无法协商一致的，可采取诉讼或仲裁的形式来解决。
1、协商解决。 施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。 2、诉讼。 诉讼是发生纠纷以后比较有效的解决方式，因为法院的判决对于当事人是法律有约束力的，判决生效以后，当事人不履行给付义务，另一方当事人可以申请法院进行强制执行。
被拖欠工程款的解决方式如下： 1、政府有关部门应对建设单位上报的项目进行严格审查，尤其是投资能力的审查，严格执行先落实资金，后上项目的原则，严格审查上报项目的资金落实情况。 2、整顿和规范建筑市场经济秩序是建筑业改革、发展、稳定的大事。 发包人逾期不支付的除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
依据我国相关法律的规定，乡政府拖欠工程款的，是属于施工合同纠纷的情形，施工方可以与乡政府协商，如果乡政府不愿意支付工程款的，可以向法院提起诉讼。
可以仲裁，拖欠工程款纠纷的解决方式共有四种：协商、调解、仲裁和诉讼。平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。但是当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。
出现拖欠工程款的纠纷时，有以下几个解决方案： 1、协商解决。 施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。 但是在现实生活中，一般协商都是比较困难的，因为如果发包人会按照合同约定来支付工程款的话，也不会等到协商解决。 2、诉讼。 诉讼是发生纠纷以后比较有效的解决方式，因为法院的判决对于当事人是法律有约束力的，判决生效以后，当事人不履行给付义务，另一方当事人可以申请法院进行强制执行。
1、可以通过向法院起诉要求还款，法院会依法做出判决，胜诉之后，如果对方拒绝履行的，胜诉方可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 2、法院在受理强制执行后，会依法查询债务人名下的房产、车辆、证券和存款。
1、准确选择被告。在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。 2、证据资料必须充分。建设工程施工合同因为周期长、投资大，在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料。
拖欠工程款不可以申请劳动仲裁，但是可以申请仲裁。因为劳动仲裁只适用于劳动者与单位之间产生纠纷的情况，而拖欠工程款纠纷的双方显然不是用人单位和劳动者的关系，因此他们之间的纠纷不可以申请劳动仲裁，可以直接向法院起诉或者申请普通仲裁。 如果是工人因为发包方拖欠工程款导致无法结算工资的，工人可以以发放工资的用工单位，转包方和发包方作为共同被告向人民法院起诉，发包方在欠付部分承担清偿义务。
拖欠工程款，属于普通民事纠纷，当地劳动仲裁部门申请仲裁无果的情况下，只能到人民法院起诉解决。法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。欠款形成后，要在诉讼时效内主张权利，以防丧失胜诉权。
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