单位、公司、企事业、其他组织或个人都可以参与国有土地使用权拍卖。 依据我国相关法律的规定，国有土地使用权通过竞拍出让后，受让人是可以转让国有土地使用权的，但未按土地使用权出让合同的规定开发土地的，不得转让。
