提案权和质询权的区别在于:可以行使提案权的主体包括全国人大主席团;全国人大常委会;全国人大各专门委员会;国务院;中央军委;最高人民法院;最高人民检察院;全国人大的一个代表团或30人以上代表联名;10名以上的全国人民代表大会常务委员会委员。可以行使质询权的主体是全国人民代表大会代表。