不合理，应该是由实际使用土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。具体地讲，如果属于应税土地使用税的单位和个人出租土地的，那么应当由出租人缴纳土地使用税，如果是免税单位出租土地的，那么应当由承租人缴纳土地使用税。 【法律依据】 《城镇土地使用税暂行条例》第2条，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规
