1、并不是所有土地都归国家所有。 2、《中华人民共和国物权法》第四十七条城市的土地，属于国家所有。第五十八条集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产。
基于以上法律规定，划拨土地的基本条件是土地是国有土地，因此集体土地是不能进行划拨的。若想将集体土地划拨必须根据法律规定的程序将集体土地征收转为国有土地方可划拨。 集体土地是指农村集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。这里的集体，是专指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农业集体经济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地（包括城市郊区），除法律规定属于国家所有或已依法征收的外，均属于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。 集体土地是中国土地所有制的一种形式。农村集体土地的所有权主体是农民集体，而不是集体经济组织。 中国实行土地的社会主义公有制，土地的所有制形式包括国家所有（全民所有）和劳动群众集体所有二种形式。 划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。 土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。 而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。
集体土地使用权的转让方式如下： 一、原则上来说作为集体用地只能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。 集体土地使用权在集体组织内部可以通过转包、转让、互换、出租、入股、拍卖等形式自由转让。 二、通过走批准途径实现集体土地使用权的转让。 经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 三、直接变更土地性质使其得以自由转让。 农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，有两种情形例外，一是国家征收、征用后改为划拨用地，该国有土地的使用权可有偿出让。二是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。
1、为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产，但征收不是无偿的，更不能侵害被征收人的合法权益。 2、法律规定，任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 3、对集体土地进行征收拆迁的，签订征收补偿协议后，被征收方不履行协议的，征收部门可以强制拆除，对于违法的建筑，可以不给予补偿而强制拆除。
集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地是我国土地所有制的一种形式。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。
集体土地包括以下土地： （1）土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的土地。 （2）公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的土地。 （3）国有电力通讯杆塔占用的土地（未办理征用手续的）。 （4）河道堤防内的土地和堤防外的护堤地（国家未征用的）。 （5）水利工程管理和保护范围内未经征用的土地。 （6）乡（镇）或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地。 （7）乡（镇）或村办企事业单位使用的土地。 （8）乡（镇）企业使用本乡（镇）、村集体所有的土地。 （9）乡（镇）、村公共设施、公益事业使用的。
《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
1、土地性质分五类： 商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。 2、根据土地性质不同使用年限也不同。 3、土地使用权出让最高年限按下列用途确定： （1）居住用地七十年； （2）工业用地五十年； （3）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年。
农村集体土地不可以买卖。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。农村集体土地所有权是归国家的，农村集体土地买卖是违法的。农村土地属于集体用地，所有权属于集体，只有集体组织内部成员才可以，非集体组织成员只能租赁。农村集体土地买卖只能通过农村集体土地流转合法获得。农村集体土地上的房地产不得进入交易市场。农村房屋的买卖，只能在本农村集体内部进行，否则买卖行为违法，合约无效。
集体建设用地土地使用权流转是指存量建设用地使用权在集体建设用地使用者之间的流转。 农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、转包、借用、转让等方式。 流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。 土地流转流程： （一）提出申请。 （二）通过相关部门审核、并登记。 （三）流转双方信息的发布。 （四）流转双方组织洽谈。 （五）流转双方签订合同。 （六）全面审核通过后发证。 （七）资料归档。 （八）跟踪土地流转后的情况。 土地流转合同应当包括的内容有： （一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）发包方和承包方的权利和义务； （六）违约责任
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