看具体情况，有些村集体建立娱乐、基础配套设施每笔收入开支都对村民公开这类不认定为非法集资。
满足以下条件： 一、行为主体必须是公司企业或者其他单位的工作人员； 二、行为对象是单位资金； 三、行为内容为，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人； 四、行为人必须明知是单位的资金而非法占有使用。这里的非法占有、使用的故意，是指暂时占有、使用单位资金的故意。
