可能构成非法占用耕地罪的有：自然人和单位。行为人构成非法占用耕地罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法占用耕地罪，是指违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农业用地大量毁坏的行为。
