以山东为例：供热季室温不热，关键看是否室温达标。如达标，供热企业无责任，如不达标（卧室、起居室温度不低于18摄氏度），供暖费由供暖企业承担部分退还责任。 法律依据如下： 《山东省供热条例》第21条“在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的，从其约定。 用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出温度检测要求，供热企业应当在二十四小时内进行检测。对检测结果有异议的，可以委托法定的检测机构进行检测。因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当承担检测费用并减收热费，具体办法由设区的市、县（市）人民政府制定。”     凡经确认需退费的，供热单位应当在采暖季结束之日起一个月内主动联系用户，为用户办理退费手续。办理退费手续时，申请第三方机构测温的用户应出具退费凭证（第三方机构出具的室内温度检测报告）。供、用热双方对退费范围相关事宜不能达成一致意见的，可依法向仲裁机关申请仲裁或向人民法院提起诉讼。 室温14℃以下退日采暖费的100% 室温不合格天数，如何计算？根据征求意见，由供热单位和第三方检测机构进行室温检测一次不合格的，视为检测当日及第二天室温不合格；若用户提出多次测温申请，申请间隔时间应不少于一天。 退费按照下列规定执行，日采暖费为采暖费总额÷120（天）；退费比例按照对室内检测温度在14℃－16℃（含14℃）的，退还日采暖费的50%；对室内检测温度在14℃以下的，退还日采暖费的100%；对符合《山东省供热条例》第二十一条规定采暖室温标准的，对室内检测温度在14℃－18℃（含14℃）的，退还日采暖费的50%；对室内检测温度在14℃以下的，退还日采暖费的100%；退费金额＝日采暖费×退费比例×室温不合格天数。       注意，不在退费范围的情况进行明确，其中包括擅自拆、改室内供热设施影响供热的；室内装修致使散热器无法正常散热的；属用户管理的供热设施维护不当的；未按规定交纳当年采暖费的；室外温度连续三天低于室外设计温度-5.3℃的；发生不可抗力事件，造成无法正常供热的。