在夫或妻一方下落不明时，起诉离婚可以公告送达。
离婚案件是解除人身关系的，解除婚姻关系是不可逆转的，必须要双方都在场，一般情况下，离婚案件是不能公告送达的。但是也存在特殊情况，如一方当事人外出下落不明，另一方当事人诉至法院要求离婚，法院经过立案审查发现外出当事人下落不明，通过公告方式送达起诉状副本及相关法律文书，公告期满后，下落不明当事人仍未到庭参加诉讼，法院缺席审理并作出准予或不准离婚的判决。
《民事诉讼法》
第九十二条 公告送达
受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。