护照办理规定是：
未满16周岁的申请人应当提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的居民身份证或护照等身份证明原件及复印件；
未满16周岁的申请人应当由监护人陪同申请；
监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或护照等身份证明及复印件。