【法律意见】
实践中，有由用人单位没有完全参加五险的，主要是因为医疗保险和失业保险与基本养老保险、工伤保险、生育保险不再一个单位办理有关。只是参加工伤保险，社会保险机构不会办理。
【法律依据】
《社会保险法》用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。