如果用人单位未按照《工伤保险条例》要求参加工伤保险，可以由社保行政机关责令限期参加、补缴应当缴纳的工伤保险费，并且加收滞纳金。
根据《社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。