未满16周岁可以办理临时身份证。

按照《中华人民共和国居民身份证法》第二条“居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证”的规定，未满16周岁的未成年人，不强制必须（应当）申领身份证，但如需要可以随时向户口所在地派出所申请。

由于未满16周岁申领的身份证有效期为五年，而临时身份证的有效期仅为三个月。

所以建议直接申领有效期为五年的居民身份证。