银监会明确二套房认定标准是不以房贷发生为界限拥有一套房产家庭再购房即认定为第二套。对于第二套房，将严格按照之前国务院的通知要求执行，此举将大幅压缩住房投资投机客利用银行杠杆进行炒作的空间，增加炒房成本。

根据《城市房地产管理法》第七条，国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。