一般情况下由当事人申请，特殊情况下由法院依职权采取限制高消费行为。
《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第一条 ：被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以限制其高消费。
《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第四条 ：限制高消费一般由申请执行人提出书面申请，经人民法院审查决定；必要时人民法院可以依职权决定。