《最高人民检察院关于公诉案件撤回起诉若干问题指导意见》第三条规定：对于提起公诉的案件，发现下列情形之一的，人民检察院可以撤回起诉：

(一)不存在犯罪事实的；

(二)犯罪事实并非被告人所为的；

(三)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

(四)证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的；

(五)被告人因未达到刑事责任年龄，不负刑事责任的；

(六)被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认，不负刑事责任的；

(七)法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的。