开荒土地使用权一般优先给开垦人，农民个户开垦了荒地，要看其行为是否经过批准，若已经批准会被集体以发包的形式，优先发包给开垦人，并且开垦人支付一定的费用。

【法律依据】

《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定，对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。