转让土地使用权契税的缴纳依据是补缴的土地使用权出让费或者土地收益。

【法律依据】

《契税暂行条例细则》第十一条规定，以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补交契税，其计税依据为补缴的土地使用权出让费或者土地收益。可以看出，房产转让者是这笔补交的出让金的法定纳税义务人。