债务在企业改制后的归属是：企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。

【法律依据】

《公司法》第四十三条，股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。 股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。