如果无法确定具体侵权人，涉事高层建筑全体住户均存在加害可能性，应承担补偿责任。

【法律依据】《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害；

难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。