复议和上诉的区别是：

1、申请主体不同：复议的申请主体是行政机关、司法机关，而上诉的申请主体是上一级人民法院。

2、申请程序不同：复议是提起的重新审查程序，而上诉是重新审判的活动。

3、诉求内容不同：复议是对做出的具体决定不服，而上诉是对人民法院所作的尚未发生法律效力的一审判决、裁定或评审决定。

【法律依据】根据《行政复议法》第二条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。