开荒土地所有权和土地使用权的区别是：二者的所有人是不同的。开荒土地所有权属于开荒者，土地使用权的所有权属于国家。国家有法律规定，开荒者有权使用被开荒的土地，可以用来耕种，但不能用于建房。如果所有权属于村集体的开荒地，村集体可以依法追回开荒地的使用权。

【法律依据】

《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。