1、由银行购买，是地方政府和商业银行正常契约行为。比如商业银行A直接动用超储购买用于置换商业银行B对城投贷款的债券。对整体商业银行来说，表现为超储不变，仅资产结构改变，由高息短期贷款变为低息长期的债券。
2、引入央行，央行通过或再贷款给商业银行A(或政策性银行)去购买用于置换商业银行B对城投贷款的债券，有点类似，并且可以绕过《中国人民银行法》29条的限制。对整体商业银行来说，表现为超储增多(央行资产规模扩大的部分)，资产结构也发生改变，由高息短期贷款变为低息长期债券。