公房在拆迁中，承租人需要先与公房所有权人签署房改协议。北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》的通知第四条第八项规定：“自管公房或者直管公房的房屋所有权人在预签征收补偿协议前与公房承租人签订附带生效条件的房改售房协议，预签征收补偿协议生效后房改售房协议自动生效。”通过该规定可以看出，北京市的旧城区改建项目，是在于征收协议前与签订房改协议。
实践中，一般房改协议就是在征收开始后，签订协议之前签署。