根据相关法律规定，借款人有下列情形之一者，不得对其发放贷款。

1、不具备法律规定的资格和条件的。

2、生产、经营或投资国家明文禁止的产品、项目的。

3、违反国家外汇管理规定的。

4、建设项目按国家规定应当报有关部门批准而未取得批准文件的。

5、生产经营或投资项目未取得环境保护部门许可的。

6、在实行承包、租赁、合并、合作、分立、产权有权转让、股份制改造等体制变更过程中，未清偿原有贷款、落实原有贷款债务或提供相应担保的。

7、有其他严重违法经营行为的。