建立劳动关系时扣押劳动者的证件不合法，对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件和收取抵押金的，公安部门、劳动监察机构应当责令企业主立即退还职工本人。
【法律依据】
根据《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》规定，企业不得向职工收取货币、实物等作为入厂押金，也不得扣留、抵押职工的居民身份证、暂住证和其他个人身份证件。